新闻报道有时称瓦努阿图上了“欧洲的税收黑名单”。本文说明这份名单究竟是什么、由谁决定、瓦努阿图在最近三次审查中的位置，以及这对持有瓦努阿图国籍或在当地注册公司的人意味着什么。资料来自欧盟委员会税收和关税同盟总司的官方新闻，查阅日期为2026年10月24日。
这是一份什么名单？
其正式名称为“欧盟税收不合作司法管辖区名单”。根据欧盟委员会：
| 事项 | 官方来源的说明 |
|---|---|
| 由谁决定 | 欧盟理事会（财政部长）；委员会提供技术协助 |
| 依据 | 客观且国际公认的标准，例如税务透明度以及遵守防止税基侵蚀和利润转移（BEPS）的标准 |
| 审查 | 每年两次 |
| 附件一 | 被视为不合作的司法管辖区 |
| 附件二 | 已承诺弥补不足并受到监督的司法管辖区 |
| 后果 | 成员国协调对名单上的司法管辖区采取“防御性税收措施” |
委员会的新闻没有说明这些防御性措施具体是什么；由各成员国在本国法律中规定。
最近三次审查
| 日期 | 附件一数量 | 变化 | 瓦努阿图 |
|---|---|---|---|
| 2025年10月10日 | 11 | 附件一未变 | 在附件一 |
| 2026年2月17日 | 10 | 斐济、萨摩亚和特立尼达和多巴哥被移除；越南以及特克斯和凯科斯群岛被加入 | 在附件一 |
| 2026年10月9日 | 8 | 巴拿马和越南移入附件二 | 在附件一；理事会认可其透明度方面的进展 |
2026年10月9日之后的附件一
根据委员会，附件一包括以下八个司法管辖区：
- 美属萨摩亚；
- 安圭拉；
- 关岛；
- 帕劳；
- 俄罗斯联邦；
- 特克斯和凯科斯群岛；
- 美属维尔京群岛；
- 瓦努阿图。
关于瓦努阿图的说法
在2026年10月9日的新闻中，理事会认可了瓦努阿图在税务透明度方面的进展，但瓦努阿图“由于在另一领域仍存在关切”而留在附件一。委员会的新闻没有指明这一领域；详情载于理事会的结论。
退出名单之路：巴拿马和越南
退出附件一是可能的。在2026年10月9日的审查中，理事会“在其为解决未决问题采取重大步骤之后”将巴拿马和越南从附件一移入附件二。两者将留在附件二，直到税务透明度和信息交换全球论坛对其信息交换框架进行深入审查。在同一次审查中，伯利兹在采取步骤遵守应请求交换信息的国际标准后，也被移出附件二。
太平洋邻国
| 司法管辖区 | 2025年10月 | 2026年2月 | 2026年10月 |
|---|---|---|---|
| 瓦努阿图 | 附件一 | 附件一 | 附件一 |
| 斐济 | 附件一 | 移除 | — |
| 萨摩亚 | 附件一 | 移除 | — |
| 帕劳 | 附件一 | 附件一 | 附件一 |
| 美属萨摩亚 | 附件一 | 附件一 | 附件一 |
| 关岛 | 附件一 | 附件一 | 附件一 |
委员会写道，斐济和萨摩亚解决了“长期存在的缺陷”。这表明名单并非一成不变，国家可以通过修改法律退出名单。
多米尼克和阿联酋
这三则官方新闻都没有提到多米尼克或阿拉伯联合酋长国，无论是在附件一中还是在附件二的变化中。2025年10月附件二的完整名单为：安提瓜和巴布达、伯利兹、英属维尔京群岛、文莱达鲁萨兰国、斯威士兰（埃斯瓦蒂尼）、格陵兰、约旦、黑山、摩洛哥、塞舌尔和土耳其。2026年2月，塞舌尔以及安提瓜和巴布达退出附件二；2026年10月，伯利兹退出。
示例：正确解读一个标题
假设您读到这样的标题：“欧洲将瓦努阿图继续留在黑名单上”。借助本文，您可以将其解读得更准确：
| 问题 | 官方来源的回答 |
|---|---|
| 哪份名单？ | 理事会的税收名单，不是签证名单，也不是反洗钱名单 |
| 最近一次审查？ | 2026年10月9日 |
| 瓦努阿图在哪里？ | 附件一 |
| 趋势？ | 理事会认可了透明度方面的进展，但仍有另一项关切 |
| 下一次审查？ | 名单每年审查两次 |
这份名单与使瓦努阿图护照需要申根签证的“欧盟第2025/11号条例”不同。那是签证决定，这是税收名单。《瓦努阿图、申根与英国：发生了什么变化及其意义》一文介绍了该签证决定。
这对您意味着什么
- **对于居住在其他国家的瓦努阿图公民：** 这份名单针对的是税收司法管辖区，而不是个人。您的税务通常取决于您的居住国。
- **对于在瓦努阿图注册公司的人：** 成员国可能会更严格地对待与名单上司法管辖区相关的付款或架构。在建立任何国际架构之前，请咨询相关国家的税务顾问。
- **对于银行：** 银行在风险评估中会考虑此类名单。请保持资金来源和税务居民身份清晰；请参阅《银行、CRS 与第二本护照》一文。
- **对于比较计划：** 这三则官方新闻中都没有提到多米尼克。这是两个计划之间的区别之一，此外还有《多米尼克还是瓦努阿图？两个入籍计划的比较》一文中介绍的出行和签证方面的区别。
瓦努阿图的情况可能在下一次审查时发生变化。在作出任何决定之前，请查看最新的官方新闻。
Royal Golden 不提供税务建议。本文为一般性信息，不构成税务或法律建议。
来源
- 欧盟委员会，税收和关税同盟，不合作司法管辖区名单更新（2026年10月9日） — https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/council-updates-eu-list-non-cooperative-tax-jurisdictions-cooperation-delivers-further-progress-2026-10-09_en (查阅日期：2026年10月24日)
- 欧盟委员会，税收和关税同盟，名单更新（2026年2月17日） — https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/eu-updates-list-non-cooperative-tax-jurisdictions-highlighting-commitment-global-tax-good-governance-2026-02-17_en (查阅日期：2026年10月24日)
- 欧盟委员会，税收和关税同盟，名单更新（2025年10月10日） — https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/eu-updates-list-non-cooperative-tax-jurisdictions-reinforcing-commitment-global-tax-transparency-2025-10-10_en (查阅日期：2026年10月24日)